摘要：美麗鄉(xiāng)村建設既是一個國家戰(zhàn)略，同時也是一個國家行為。美麗鄉(xiāng)村建設的愿景目標是，美村富民，把農(nóng)村建設得更像農(nóng)村，農(nóng)民幸福生活的家園，市民休閑旅游的樂園。要反對美麗鄉(xiāng)村建設搞“大躍進、“面子工程”和“形象工程”，要突出農(nóng)味、土味、原生態(tài)味，使其能真正體現(xiàn)當?shù)氐臍v史、文化、鄉(xiāng)土。貴州省遵義縣美麗鄉(xiāng)村建設的成功經(jīng)驗值得借鑒。

關鍵詞：美麗鄉(xiāng)村建設；愿景目標；問題與對策；貴州省遵義縣

Abstract: China’s beautiful countrysideconstruction is an act of state as well as a national strategy, whose visionand mission is to beautify villages, enrich villagers and make countryside morerural so that to be homeland for villagers’ happy life and paradise fortownspeople’s leisure tourism. During this process, eagerness for quick successand instant benefit as the Great Leap Forward and image projects should beavoided; rural, natural and ecological features of countryside should behighlighted; and local history, cultures and traditions should be trulyreflected. The successful practice of beautiful countryside construction inZunyi County Guizhou Province is worth learning.

Key Words: beautiful countrysideconstruction; vision and mission; problems and countermeasures; Zunyi County inGuizhou Province

2005年12月31日，中發(fā)［2006］1號文件《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》發(fā)布；2006年4月25日，浙委［2006］28號文件，作出了《中共浙江省委浙江省人民政府關于全面推進社會主義新農(nóng)村建設的決定》，并明確提出，到2010年，浙江省要實現(xiàn)體現(xiàn)全面小康社會水準的社會主義新農(nóng)村的目標任務；2007年，浙江省安吉縣縣委縣政府委托浙江大學生態(tài)規(guī)劃與景觀設計研究所編制《安吉縣“中國美麗鄉(xiāng)村”建設總體規(guī)劃》并付諸實施；2010年，浙江省委十二屆七次全會通過了關于推進生態(tài)文明建設的決定，提出實施“美麗鄉(xiāng)村”建設行動計劃，要求在全省范圍內(nèi)全面推廣安吉的經(jīng)驗，推進浙江省的“美麗鄉(xiāng)村”建設，并制訂了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃（2011-2015年）》（浙委辦[2010]141）；2011年6月28日，浙村整建辦［2011］7號文件《浙江省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣評價方法（試行）》出臺；2013年，國家農(nóng)業(yè)部成立美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦公室，在全國范圍內(nèi)推廣安吉縣、浙江省的經(jīng)驗，開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。

遵義縣陶藝展示區(qū)水井建設后的實景圖

美麗鄉(xiāng)村建設既是一個國家戰(zhàn)略，同時也是一個國家行為。美麗鄉(xiāng)村建設要解決的是：如何縮小城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、地區(qū)差別，從而從根本上解決“三農(nóng)”問題?！叭r(nóng)”問題解決了，中國的小康問題、現(xiàn)代化問題、民富國強問題也就基本解決了。美麗鄉(xiāng)村建設的要求是，既能保持鄉(xiāng)村的田園景觀、自然風貌和農(nóng)居特色，同時又有城市的基礎設施和服務體系，達到“美村富民，強基固本”的目標。

下面圍繞美麗鄉(xiāng)村建設的愿景以及在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設過程中存在的問題和應注意的事項，談一點粗淺的看法。

一、美麗鄉(xiāng)村建設愿景

美麗鄉(xiāng)村建設并不是要把農(nóng)村消滅掉，而是要把農(nóng)村建設得更像農(nóng)村，并且是美麗鄉(xiāng)村。用“全球生態(tài)500佳”、“世界十佳和諧鄉(xiāng)村”、“全國文明村”――浙江省奉化市滕頭村老百姓的話說，“鄉(xiāng)村讓城市更向往！”

美麗鄉(xiāng)村建設是一個系統(tǒng)工程，更是一項長期而艱巨的任務，同時也是一個造夢、追夢、圓夢的偉大事業(yè)，不可能一蹴而就。美麗鄉(xiāng)村建設要達到的效果是“四宜”：宜居、宜業(yè)、宜游、宜文，“兩園”：農(nóng)民幸福生活的家園，市民休閑旅游的樂園；讓城鄉(xiāng)居民能“看得見山，望得見水，留得住鄉(xiāng)愁”；營造一個“可以發(fā)呆的地方，可以讓靈魂跟得上匆忙腳步的地方”。

遵義縣陶藝文化創(chuàng)意街區(qū)建筑立面改造對比圖

遵義縣陶藝文化創(chuàng)意街區(qū)建筑立面改造后的實景圖

習近平同志2005年8月15日在浙江安吉余村作出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，10年來，護美綠水青山、做大金山銀山，成為浙江干部群眾始終堅守的發(fā)展理念，也是浙江省貫穿于生態(tài)文明建設和美麗鄉(xiāng)村建設中的一個指導思想和主線。同時，10年生態(tài)之路，為浙江帶來莫大的紅利。其實，關于“兩山”問題經(jīng)歷了三個認識階段：一是要綠水青山還是金山銀山（是選擇題）；二是既要綠水青山，也要金山銀山（“魚”和“熊掌”兩者兼得）；三是綠水青山就是金山銀山（直接劃等號）。

遵義縣美麗鄉(xiāng)村建設楊柳村鳥瞰圖

美麗鄉(xiāng)村應該是一個休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游目的地，是一個鄉(xiāng)村慢生活的體驗區(qū)，是一個可以瘋玩和玩瘋的地方，對于大人：是一個能找回小時候味道、環(huán)境和感覺的地方，對于小孩：是一個可以玩得忘了回家、丟了書包的地方。

遵義縣陶藝展示區(qū)水井效果圖

美麗鄉(xiāng)村應該呈現(xiàn)這樣一幅美妙圖景：農(nóng)家小院，炊煙裊裊，母慈子孝，鄉(xiāng)風純樸，熱情好客；采菊東籬下，悠然見南山；山花爛漫，藤蔓爬墻，果蔬滿園，雞犬相聞，小橋流水人家；野奢（低調(diào)的奢華），外面土得掉渣，里面時尚現(xiàn)代化；是夢中的桃花源和遙遠的故鄉(xiāng)，是小時候的外婆家；是土而不臟，鄉(xiāng)而不亂，樸而不差，富而不露。

遵義縣美麗鄉(xiāng)村建設后QQ農(nóng)場的實景圖

美麗鄉(xiāng)村應該是一個能夠睡到自然醒的地方。春天鳥語花香，夏天螢火點點，秋天瓜果飄香，冬天火爐暖身。在這樣一個美妙的地方或生活、或休閑、或度假，能夠在安靜、清靜、寧靜、恬靜的境界中，在靜美的意境中靜思，思考人生，憧憬未來，展開夢想的翅膀！這里同時又是一個可以使人產(chǎn)生感悟、醒悟、頓悟、參悟、領悟的地方，你來了就忘不了、離不開、還想來的地方。我們可以在這里盡情的玩耍，說土話、喝土酒、吃土菜、住土屋、干土活、做土人、當土豪、享土福。享受鄉(xiāng)土、享受原生態(tài)。這里，我們不求奢華但有農(nóng)家味道，不求喧囂營造清靜逍遙。

遵義縣制陶情景展示區(qū)效果圖

二、存在的問題和誤區(qū)

我們不能簡單地把美麗鄉(xiāng)村建設理解成為“村莊建設”，甚至是“新房建設”。反對“只見新農(nóng)居，不見新農(nóng)村”。要堅持美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設必須“環(huán)境營造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承、村莊建設、基礎設施”五駕馬車齊驅(qū)，并從11個方面進行綜合打造，包括：建筑立面、庭院改造、房前屋后、景觀村標、小品設計、綠化設計、基礎設施、旅游設施、外圍景觀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理服務。

遵義縣美麗鄉(xiāng)村建設送村鳥瞰圖

要避免美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設過程中存在的“只能遠看不能近看，只能粗看不能細看，只能看外面不能看里面，只能看前面不能看后面”等問題。2013年7月22日，習近平總書記在考察湖北省鄂州市長港鎮(zhèn)峒山村時強調(diào)指出：建設美麗鄉(xiāng)村不是“涂脂抹粉”。要堅決反對美麗鄉(xiāng)村建設搞“大躍進”和“急功近利”。“面子工程”、“形象工程”和“政績工程”是老百姓最深惡痛絕的。尤其要注意房前屋后、庭院的景觀設計，以及水系和道路兩旁的小品、田園風光，一定要做出農(nóng)味、土味、原生態(tài)味，使其能真正體現(xiàn)當?shù)貧v史、文化、鄉(xiāng)土。

遵義縣美麗鄉(xiāng)村建設龍泉村鳥瞰圖

美麗鄉(xiāng)村建設要防止重蹈城市建設對歷史文化破壞的覆轍，尤其對一些歷史文化村落、古樹名木、古老的建筑和構筑物，要堅持“保護第一、生態(tài)優(yōu)先，修舊如舊、修新如舊”和“在保護的前提下進行合理開發(fā)，在開發(fā)的過程中切實加強保護”的原則。要以改造為主，以新建為輔，盡量不改變地形地貌、道路水系，不破壞植被。新建的聚居點，要充分利用當?shù)氐纳叫嗡畡?、自然地理、氣候條件，展示當?shù)氐慕ㄖ?、民居特色，反對整齊劃一的城市小區(qū)化的營建模式。

遵義縣美麗鄉(xiāng)村建設紅村鳥瞰圖

三、應注意的有關事項

1.美麗鄉(xiāng)村建設能否成功的關鍵是產(chǎn)業(yè)，業(yè)態(tài)的植入非常重要，要將“輸血”功能變成“造血”功能。美麗鄉(xiāng)村建設有產(chǎn)業(yè)支撐才能有生命力，才是可持續(xù)的。美麗鄉(xiāng)村的業(yè)態(tài)包括農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、民宿、慢生活體驗、生態(tài)旅游等。浙江省的安吉縣、桐廬縣，貴州省的遵義縣，四川省的羅江縣、丹棱縣，之所以美麗鄉(xiāng)村建設能取得令人矚目的成效，都把業(yè)態(tài)的植入作為美麗鄉(xiāng)村建設的重點工作抓緊落實。

2.在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，要防止“三化”：即過度城市化、過度園林化、過度硬質(zhì)化，突出“三味”：即農(nóng)味、土味和原味。文化是美麗鄉(xiāng)村的靈魂，包括農(nóng)耕文化、歷史文化、民俗文化、宗族文化、宗教文化等，要把文化貫穿在美麗鄉(xiāng)村建設的始終；創(chuàng)意是美麗鄉(xiāng)村的生命，包括建筑小品、大田景觀、農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)意等。要少花錢，多辦事。

3.要注意新建筑與老建筑、環(huán)境的協(xié)調(diào)問題；要用規(guī)劃來引領項目，通過具體的項目來提高規(guī)劃的可操作性和落地性；策劃和規(guī)劃要遵循自上而下的程序，即總體引領、帶狀展開、點上開花，而建設和施工則要按照由下往上的方法，即串點成線、以線擴面、總體發(fā)展。

4.要切實做到不規(guī)劃不設計，不設計不施工，提高規(guī)劃與建設的規(guī)范性和科學性；要按照“高起點規(guī)劃，高標準建設，高水平管理”的原則，統(tǒng)籌安排，一抓到底，提高美麗鄉(xiāng)村建設的實際成效。

四、貴州遵義縣的實踐

2015年6月16日習近平總書記到遵義縣花茂村調(diào)研

從2014年開始，由浙江大學生態(tài)規(guī)劃與景觀設計研究所、浙江大學旅游與地產(chǎn)規(guī)劃設計研究中心承擔了遵義縣全域的美麗鄉(xiāng)村建設提升工程規(guī)劃設計任務，通過2年多來的規(guī)劃和建設，爭取了一定的成效。其中的“1＋5＋5”、“5性體現(xiàn)”、“5大聯(lián)動”建設模式成為各地爭相學習的典范。2015年6月16日，習近平總書記調(diào)研貴州，首站遵義，并專程蒞臨美楓香花茂村，由衷地感嘆“怪不得大家都來，在這里找到鄉(xiāng)愁了”；6月30日，遵義縣縣委書記曾瑜因在美麗鄉(xiāng)村建設和精準扶貧工作的優(yōu)異成績被評為全國百佳縣委書記； 12月27日，“花茂脫貧計”在中央電視臺焦點訪談播出。遵義縣的美麗鄉(xiāng)村建設已成為貴州乃至全國的一面旗幟和一個典范。

所謂“1+5+5”：就是制定1個規(guī)劃（并嚴格按照規(guī)劃實施，貫穿全縣一盤棋，一張藍圖繪到底的理念），通過5大提升（即環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化、管理、服務），實現(xiàn)5化目標（即凈化、綠化、美化、亮化、文化），著力將遵義打造成為人與自然、人與人和諧共生的中國最美田園；所謂“5性體現(xiàn)”：就是建設要求的鄉(xiāng)土性、文化性、人本性、原真性、可持續(xù)性；所謂“5大聯(lián)動”：就是從時空布局上要求達到精品升級、鞏固提升、規(guī)模創(chuàng)建、連片發(fā)展、縱深推進的目標。遵義縣美麗鄉(xiāng)村建設的主要經(jīng)驗是：借勢推動、重點突破，規(guī)劃引領、建管并重；組織有序、執(zhí)行到位；注重產(chǎn)業(yè)、持續(xù)發(fā)展；因地制宜、彰顯特色。所謂借勢推動、重點突破指的是2014年遵義縣以全省項目現(xiàn)場觀摩會、全市第三屆旅游發(fā)展大會暨紀念遵義會議80周年大會為契機來重點推動3條線的示范打造；規(guī)劃引領、建管并重指的是縣委縣政府堅持用規(guī)劃來引領項目，和不規(guī)劃就不設計、不設計就不施工，嚴格按照規(guī)劃進行建設；組織有序、執(zhí)行到位指的是領導重視，美麗鄉(xiāng)村建設從縣委書記到每個行政村統(tǒng)一思想，層層落實，村鎮(zhèn)兩級干部執(zhí)行力強；注重產(chǎn)業(yè)、持續(xù)發(fā)展指的是美麗鄉(xiāng)村建設同步考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重其長效性和可持續(xù)性；因地制宜、彰顯特色指的是充分挖掘地方鄉(xiāng)土文化，注重鄉(xiāng)土氣息營造，打造一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)。

嚴力蛟

作者簡介：

嚴力蛟/男/1959年生/浙江紹興人/浙江大學生態(tài)規(guī)劃與景觀設計研究所、旅游與地產(chǎn)規(guī)劃設計研究中心，博士、教授，所長、主任/研究方向為景觀生態(tài)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游