大城市將進(jìn)一步取消落戶限制 浙江多地已提前開始行動(dòng)

4月8日上午，國家發(fā)改委官網(wǎng)上掛出了一個(gè)重要通知。在這份名為《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》的通知中指出，大城市取消或放松落戶限制，特大超大城市要對(duì)落戶政策作出相應(yīng)調(diào)整。其中，特大城市中就包含了杭州市。

那么，對(duì)于即將到來的戶籍制度重大變革，杭州會(huì)如何應(yīng)對(duì)？浙江其他大城市，又將如何布局新一輪的落戶政策調(diào)整？

西安戶籍新政引落戶。新華社發(fā)

戶籍制度改革力度加大

《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》中提出，城區(qū)常住人口100萬至300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬至500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。

“從2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)來看，戶籍改革力度明顯加大?！敝袊鞘泻托〕擎?zhèn)改革發(fā)展中心研究員、學(xué)術(shù)委秘書長馮奎表示，隨著重點(diǎn)任務(wù)的不斷完成，不僅大城市、特大城市集聚人口的速度有可能提高，都市圈、城市群人口在城鎮(zhèn)總?cè)丝谥械谋壤矊⒂兴岣?。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長等方面的積極作用也將得到進(jìn)一步體現(xiàn)。

“總體來看，大都市和大都市周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)機(jī)會(huì)等各方面條件較好。因此，放開這些區(qū)域的落戶限制，讓有條件的農(nóng)業(yè)人口向這些地區(qū)聚集，不僅利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更有利于改善民生。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說。

杭州進(jìn)一步放寬落戶條件

《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》中指出，特大超大城市要對(duì)落戶政策作出相應(yīng)調(diào)整。那么，對(duì)于即將邁入千萬人口的杭州來說，將對(duì)落戶政策作出何種調(diào)整？

據(jù)報(bào)道，上周四（4月4日），杭州發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措的通知》。其中第十八條提出，全日制大學(xué)?？萍耙陨先瞬牛诤脊ぷ鞑⒗U納社保的，可直接落戶。值得關(guān)注的是，這一規(guī)定并未提及對(duì)本科、專科學(xué)歷落戶者的年齡限制。這是杭州在放寬落戶條件進(jìn)程中，又邁出的堅(jiān)實(shí)一步。

據(jù)了解，在此前杭州的落戶政策要求中，含有45周歲以下本科人才及35周歲以下?？迫瞬拧⒃诤季幼M一年及以上并連續(xù)繳納一年以上的社會(huì)保險(xiǎn)（不含補(bǔ)繳），這兩個(gè)硬性條件。

浙江多地提前開始布局

2018年6月，浙江省發(fā)改委印發(fā)了《浙江省2018年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，其中提出了多方面要求，旨在全面放寬城市落戶條件。

文件中指出，要鼓勵(lì)對(duì)高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員及技術(shù)工人實(shí)行零門檻落戶；中小城市和建制鎮(zhèn)要全面放開落戶限制；大城市對(duì)參加城鎮(zhèn)社保年限的要求不得超過5年，寧波市、溫州市在實(shí)行積分落戶時(shí)要大幅提高社保和居住年限的權(quán)重，鼓勵(lì)取消年度落戶數(shù)量限制。

而面對(duì)近年來越演越烈的“搶人大戰(zhàn)“，浙江多地都出臺(tái)了對(duì)于放寬人才落戶的相關(guān)規(guī)定，以期用更加便利的落戶政策吸引人才加盟。

以溫州、寧波為例。2018年2月，寧波出臺(tái)《寧波市區(qū)戶口遷移實(shí)施細(xì)則（試行）》，其中一大亮點(diǎn)是新政全面放寬了應(yīng)屆畢業(yè)生的落戶條件，明確大專以上應(yīng)屆畢業(yè)生可先落戶后就業(yè)。這項(xiàng)新政相對(duì)于寧波2003年推出的本科以上應(yīng)屆畢業(yè)生可先落戶后就業(yè)，又進(jìn)了一大步，彰顯了寧波時(shí)不我待、只爭朝夕搶人才的新姿態(tài)。

而溫州則在2018年5月出臺(tái)了《溫州市區(qū)戶口遷入暫行規(guī)定》，各類人才幾乎可以“零門檻”落戶市區(qū)。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員馬慶斌認(rèn)為，隨著大城市全面放開放寬甚至取消落戶限制，“人才爭奪”將進(jìn)入新的階段，一些城市將由以前的固守城池，進(jìn)入打開城門應(yīng)戰(zhàn)的階段。人才去哪里，長久待在哪里？一看就業(yè)機(jī)會(huì)多不多，二看生活質(zhì)量好不好。

因此，如何提高城市的精細(xì)化管理能力和現(xiàn)代化治理能力，如何更好地提供公共服務(wù)，如何更好地發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，將成為擺在城市政府面前的必答題。

參考資源：浙江在線

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