建筑時(shí)報(bào)：安徽建筑企業(yè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實(shí)行智慧審批

大數(shù)據(jù)助力行政審批改革

變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”  變“群眾來(lái)回跑”為“系統(tǒng)協(xié)同辦”   變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”

  本報(bào)訊（記者 馬麗） 根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)的《安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實(shí)施智慧審批試點(diǎn)方案》，從今年12月23日起，安徽省住建廳負(fù)責(zé)審批的建筑業(yè)企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，全部依托大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上智慧審批。以后企業(yè)申辦資質(zhì)，無(wú)需到辦事大廳，無(wú)需人員審批，無(wú)需發(fā)放紙質(zhì)證書(shū)。此舉是安徽行政審批的重大改革創(chuàng)新，具有里程碑式的意義。

  智慧審批就是應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)不需申請(qǐng)資質(zhì)自動(dòng)獲得資質(zhì)”的目的，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，變“群眾來(lái)回跑”為“系統(tǒng)協(xié)同辦”，變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”。實(shí)行智慧審批，可以最大限度減少企業(yè)填報(bào)材料，大幅減少審查中的重復(fù)工作量，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷。

  12月23日，安徽省住建廳召開(kāi)全省建筑業(yè)企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)智慧審批工作新聞發(fā)布會(huì)。安徽省住建廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)侯淅珉在新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，實(shí)行建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)智慧審批，是貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作的需要；是提高行政審批智能化水平，推進(jìn)政務(wù)辦理現(xiàn)代化的需要；是杜絕資質(zhì)申報(bào)過(guò)程中暗箱操作，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。

  2013年，安徽省住建廳利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，在全國(guó)率先建成“四庫(kù)一平臺(tái)”（企業(yè)庫(kù)、人員庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、信用庫(kù)，安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)），實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)，監(jiān)管一張網(wǎng)，管理一條線”的目標(biāo)。通過(guò)“四庫(kù)一平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、信用管理和資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理。

  “四庫(kù)一平臺(tái)”的建設(shè)與運(yùn)用，大大提升了安徽建筑市場(chǎng)監(jiān)管的水平和效率，營(yíng)造了“守信激勵(lì)、失信懲戒”的建筑市場(chǎng)環(huán)境。鑒于平臺(tái)的先進(jìn)性、實(shí)用性和可推廣價(jià)值，安徽工程建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)榮獲住建部“華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)”。工程建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的“安徽模式”，為全國(guó)提供了可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，住建部把安徽的經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。

  時(shí)任住建部副部長(zhǎng)王寧在聽(tīng)取安徽省工程建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)上說(shuō)：“安徽省住建廳的工作很有思路。信用平臺(tái)建設(shè)非常重要、非常有意義，是建筑市場(chǎng)監(jiān)管方式的一次變革，是工程監(jiān)管方式的一次革命，代表著未來(lái)發(fā)展的方向，為全國(guó)建筑市場(chǎng)信息化監(jiān)管和誠(chéng)信體系建設(shè)這項(xiàng)工作帶個(gè)好頭?！?/span>

  中央政治局委員孟建柱在全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作會(huì)議上對(duì)安徽省的做法給予了充分肯定。孟建柱指出：“安徽省創(chuàng)新監(jiān)管辦法，建立工程建設(shè)監(jiān)管和信用平臺(tái)，以大數(shù)據(jù)為依托，‘全程留痕’、讓監(jiān)管‘無(wú)死角’，收到了很好效果。他們的經(jīng)驗(yàn)值得全國(guó)同行學(xué)習(xí)借鑒。”

  安徽省委書(shū)記（時(shí)任省長(zhǎng)）李錦斌在省住建廳報(bào)送的有關(guān)文件上做出重要批示：創(chuàng)新和運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)治理方式，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)全方位監(jiān)管和信用平臺(tái)建設(shè)，不斷提升社會(huì)治理能力和水平。

  四年來(lái)，隨著建筑市場(chǎng)環(huán)境的改善，有力地促進(jìn)了建筑企業(yè)的做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)了安徽高等級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量增幅全國(guó)第一。施工總承包一級(jí)企業(yè)從113家增加到380家，增長(zhǎng)2倍多；特級(jí)企業(yè)由3家（3項(xiàng)）增加到17家（19項(xiàng)），進(jìn)入了全國(guó)前8名，為安徽向中部地區(qū)建筑強(qiáng)省邁進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

   這次安徽省住建廳實(shí)行的建筑企業(yè)資質(zhì)智慧審批試點(diǎn)，就是進(jìn)一步解決企業(yè)反映的審批難、審批慢、審批繁瑣等問(wèn)題，簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，克服資質(zhì)要件“審批的人不知道，知道的人不審批”和“多部門(mén)、多層級(jí)、多人審批”的弊病。在安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)既有的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)與全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)、信用安徽平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)與工商、人社等部門(mén)間信息數(shù)據(jù)的共享，形成跨層級(jí)、跨地域、跨行業(yè)、跨部門(mén)的公共數(shù)據(jù)資源。依托“真實(shí)、完整、即時(shí)、安全”的大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)智慧審批。

  智慧審批具有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、可追溯的特點(diǎn)，能夠使法規(guī)政策和管理規(guī)定嵌入系統(tǒng)、落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)程序上的硬約束，保證審批的陽(yáng)光、透明、高效、快捷，杜絕審批過(guò)程中的“灰色地帶”。審批系統(tǒng)自動(dòng)抓取安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)數(shù)據(jù)和住建部、工商、人社等部門(mén)的共享數(shù)據(jù)，通過(guò)系統(tǒng)運(yùn)算，與設(shè)定的各類(lèi)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行智能比對(duì)，系統(tǒng)自動(dòng)判斷生成結(jié)果。符合條件的，系統(tǒng)自動(dòng)生成企業(yè)資質(zhì)信息和加蓋電子印章的網(wǎng)上電子資質(zhì)證書(shū)，企業(yè)需要可隨時(shí)網(wǎng)上下載打印。系統(tǒng)審批數(shù)據(jù)同步形成電子檔案留存?zhèn)洳?。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)系統(tǒng)自動(dòng)生成審查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)秒批，推送到平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示期滿無(wú)問(wèn)題的，發(fā)布公示、公告。

  根據(jù)省住建廳的要求，在資質(zhì)智慧審批過(guò)程中，將實(shí)行人員實(shí)名制管理和過(guò)程留痕管理。對(duì)未通過(guò)實(shí)名制驗(yàn)證的人員不能辦理各項(xiàng)系統(tǒng)業(yè)務(wù)。所有補(bǔ)錄的業(yè)績(jī)信息，網(wǎng)上公開(kāi)。一旦核對(duì)入庫(kù)后，任何單位和個(gè)人不得修改或刪除相關(guān)信息。有關(guān)部門(mén)還將加大對(duì)申報(bào)業(yè)績(jī)?cè)旒俨樘?。?duì)弄虛作假行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并記入建筑市場(chǎng)信用檔案。

  侯淅珉在新聞發(fā)布會(huì)上指出，2017年安徽全省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)將實(shí)現(xiàn)智慧審批全覆蓋，智慧審批工作已列為安徽省住建廳2017 年的重點(diǎn)改革任務(wù)。