江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法

《江蘇省人民政府關(guān)于修改＜江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法＞的決定》已于2003年4月10日經(jīng)省人民政府第2次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

二00三年四月二十二日

江蘇省人民政府關(guān)于修改《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》的決定

    為適應(yīng)行政審批制度改革的需要，決定對《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》作如下修改：
一、將第十六條修改為：工程勘察設(shè)計發(fā)包承包雙方應(yīng)當依法簽訂勘察設(shè)計合同，并明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。工程勘察設(shè)計合同可以使用國家推薦的示范文本。
二、將第十九條修改為：符合第十五條規(guī)定具有甲級資質(zhì)的省外工程勘察設(shè)計單位，到本省承接工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，應(yīng)當由建設(shè)行政主管部門核驗資格(資質(zhì))，并接受項目所在地建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。
三、將第三十二條第(三)項刪除。
條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法（修正）
（2000年3月31日江蘇省人民政府令第168號發(fā)布施行　根據(jù)2003年4月22日《江蘇省人民政府關(guān)于修改＜江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法＞的決定》修訂）
第一章　總則
第一條　為加強建設(shè)工程勘察設(shè)計管理，規(guī)范工程勘察設(shè)計行為，維護工程建設(shè)市場秩序，根據(jù)《江蘇省工程建設(shè)管理條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動，必須遵守本辦法。
本辦法所稱工程勘察，是指建設(shè)工程項目立項后，依據(jù)工程建設(shè)目標，通過對地形、地質(zhì)、水文等要素進行測繪、勘探、測試及綜合分析測定，查明建設(shè)場地和有關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征，提供建設(shè)所需的勘察成果資料及其相關(guān)活動。
本辦法所稱工程設(shè)計，是指依據(jù)工程建設(shè)目標，運用工程技術(shù)和經(jīng)濟方法，對建設(shè)工程的工藝、土木、建筑、公用等系統(tǒng)進行綜合策劃、論證，編制建設(shè)所需要的設(shè)計文件及其相關(guān)的活動。
第三條　工程勘察設(shè)計應(yīng)當執(zhí)行國家和本省的工程建設(shè)標準、規(guī)范、規(guī)程，確保工程勘察設(shè)計質(zhì)量，堅持經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一。
第四條　省人民政府建設(shè)行政主管部門是全省建設(shè)工程勘察設(shè)計的綜合管理部門，其主要職責是：
(一)貫徹有關(guān)工程勘察設(shè)計的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，制定具體的實施措施；
(二)按規(guī)定負責對工程勘察設(shè)計單位、工程勘察設(shè)計中介服務(wù)機構(gòu)和以設(shè)計為主體的工程總承包單位的資質(zhì)管理以及勘察設(shè)計人員執(zhí)業(yè)資格的管理，統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)工程勘察設(shè)計隊伍的發(fā)展；
(三)研究制訂工程勘察設(shè)計行業(yè)的技術(shù)政策，組織編制、審批和管理標準設(shè)計；
(四)指導(dǎo)工程勘察設(shè)計單位的質(zhì)量管理工作，負責工程勘察設(shè)計項目的質(zhì)量檢查、監(jiān)督和全省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計的評定、獎勵；
(五)培育和管理工程勘察設(shè)計市場，調(diào)解工程勘察設(shè)計糾紛，依法查處工程勘察設(shè)計中的違法、違章行為。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的工程勘察設(shè)計管理工作。
水利、交通、電力、郵電等部門按照各自的職責，依法負責本系統(tǒng)相關(guān)工程項目勘察設(shè)計的具體組織實施和管理工作。
第二章　資質(zhì)管理
第五條　從事工程勘察設(shè)計活動的單位，必須持有相應(yīng)的工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書。申請工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書，必須具備下列條件：
(一)符合國家和省工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
(二)有依照法定程序設(shè)立機構(gòu)的文件；
(三)符合工程勘察設(shè)計資質(zhì)分級標準的要求。
第六條　工程勘察設(shè)計資質(zhì)按國家規(guī)定分為甲、乙、丙三個等級。
申請工程勘察設(shè)計資質(zhì)的程序是：申請單位向其所在地設(shè)區(qū)的市或縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門提出申請，按規(guī)定報送有關(guān)材料，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)行政主管部門初審?fù)夂?，報送省人民政府建設(shè)行政主管部門。申請甲、乙級資質(zhì)的，由省人民政府建設(shè)行政主管部門審查，經(jīng)商有關(guān)專業(yè)部門后，報送國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。其中，本省所屬單位的工程勘察、建筑工程設(shè)計乙級資質(zhì)由省人民政府建設(shè)行政主管部門審批，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案；申請丙級資質(zhì)的，經(jīng)商有關(guān)專業(yè)部門后，由省人民政府建設(shè)行政主管部門審批。
持有工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書的單位要求晉升資質(zhì)等級或者增加工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)范圍的，按照前款規(guī)定辦理。
第七條　工程勘察設(shè)計單位弄虛作假，虛報資質(zhì)審查材料的，由建設(shè)行政主管部門取消其申報資格。已取得資質(zhì)證書或資質(zhì)升級的，由省級建設(shè)行政主管部門予以廢止，且5年內(nèi)不得申請資質(zhì)審查；情節(jié)嚴重的，由省級建設(shè)行政主管部門降低或取消原資質(zhì)等級。
第八條　工程勘察設(shè)計資質(zhì)實行年檢制度，未經(jīng)年檢或年檢不合格的，不得繼續(xù)承接工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，并由省人民政府建設(shè)行政主管部門責令其限期整改；經(jīng)整改仍不合格的，予以降低資質(zhì)等級或注銷工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書。
第九條　工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書僅限于本單位使用，不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借。
第十條　工程勘察設(shè)計單位應(yīng)按工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的等級及業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)，不得擅自超越。
第十一條　具有工程勘察設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)資格的人員，只能受聘于一個工程勘察設(shè)計單位從事工程勘察設(shè)計，其執(zhí)業(yè)范圍不得超越其執(zhí)業(yè)資格證書等級和所在單位的工程勘察設(shè)計資質(zhì)等級。
第十二條　持有工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書的單位可以聘用離退休工程勘察設(shè)計技術(shù)人員，但需經(jīng)被聘人員原工作單位同意，并辦理聘用手續(xù)。離退休工程勘察設(shè)計技術(shù)人員只能受聘于一個單位從事工程勘察設(shè)計活動。
離退休及辭職、被辭退的工程勘察設(shè)計技術(shù)人員不得侵害其原所在單位專有技術(shù)權(quán)益。
第三章　業(yè)務(wù)管理
第十三條　工程項目的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)除依法不適于招投標發(fā)包的以外，都必須通過招標方式發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察設(shè)計單位。
國家對招標投標有某些特殊專業(yè)性規(guī)定的，從其規(guī)定，并同時接受建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督。
第十四條　工程項目的勘察設(shè)計發(fā)包應(yīng)當具備下列條件：
(一)項目已依法確立；
(二)已取得由規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件；
(三)具備設(shè)計需要的基礎(chǔ)技術(shù)資料；
(四)法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他條件。
第十五條　承接工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，必須具備下列條件：
(一)取得國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制、由建設(shè)行政主管部門核發(fā)的工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書；
(二)持有工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。
第十六條　工程勘察設(shè)計發(fā)包承包雙方應(yīng)當依法簽訂勘察設(shè)計合同，并明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。工程勘察設(shè)計合同可以使用國家推薦的示范文本。
第十七條　個人及未取得工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書的單位，不得承接工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。
第十八條　工程勘察設(shè)計項目在保證整個建設(shè)項目完整性和統(tǒng)一性的前提下，可按技術(shù)要求，分別由兩個或兩個以上具備相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察設(shè)計單位共同承接，并應(yīng)當簽訂協(xié)議或合同，明確一方為主體承擔方，負責對整個工程項目設(shè)計的總體協(xié)調(diào)。任何單位不得以聯(lián)合、聯(lián)營或其他名義超越自己的資質(zhì)等級范圍承接工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。
持有工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書的單位不得以任何形式與無證單位和個人聯(lián)合承包工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。
第十九條　符合第十五條規(guī)定具有甲級資質(zhì)的省外工程勘察設(shè)計單位，到本省承接工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，應(yīng)當由建設(shè)行政主管部門核驗資格(資質(zhì))，并接受項目所在地建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。
第二十條　工程勘察設(shè)計單位對其所承接的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)實行項目登記管理。作為勘察設(shè)計單位資質(zhì)申報、年檢和有關(guān)技術(shù)人員登記注冊執(zhí)業(yè)等的依據(jù)。
第二十一條　工程勘察設(shè)計收費應(yīng)當執(zhí)行國家和省規(guī)定的標準。國家和省沒有規(guī)定收費標準的，雙方可以協(xié)商確定。
合同雙方不得違反國家和省有關(guān)最低收費標準的規(guī)定，任意壓低勘察設(shè)計費用。
第二十二條　工程勘察設(shè)計單位編制的工程勘察設(shè)計文件及其持有的專有技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)受法律保護。任何單位和個人不得剽竊、抄襲，未經(jīng)原工程勘察設(shè)計單位同意，不得出售、轉(zhuǎn)讓。
第四章　質(zhì)量管理
第二十三條　工程勘察設(shè)計文件必須符合國家和本省有關(guān)工程勘察設(shè)計標準、規(guī)范和技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。因特殊情況，需要采用外國或香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)工程建設(shè)標準、規(guī)范時，須經(jīng)省人民政府建設(shè)行政主管部門批準。
第二十四條　本省工程建設(shè)標準設(shè)計由省人民政府建設(shè)行政主管部門審批實施。未經(jīng)省人民政府建設(shè)行政主管部門批準，工程勘察設(shè)計單位不得引用外省(直轄市、自治區(qū))的工程建設(shè)標準設(shè)計圖。
第二十五條　工程勘察設(shè)計單位應(yīng)當建立健全質(zhì)量保證體系，建立責任制，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，并接受質(zhì)量監(jiān)督管理。工程勘察設(shè)計文件應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定編制，標明編制單位名稱、資質(zhì)等級、證書編號，并由單位法定代表人、技術(shù)負責人及有關(guān)技術(shù)人員簽字、蓋章。設(shè)計圖紙必須使用本單位專用圖簽，并加蓋由本省省人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一刻制的出圖專用章后方為有效。凡實行個人執(zhí)業(yè)資格制度的專業(yè)，須由具有相應(yīng)資格的注冊執(zhí)業(yè)人員簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。
第二十六條　工程勘察設(shè)計應(yīng)當優(yōu)先采用先進技術(shù)、設(shè)備和優(yōu)質(zhì)材料、配套部件，不得在設(shè)計文件中采用已淘汰或不符合要求的產(chǎn)品。
工程勘察設(shè)計單位不得在設(shè)計文件中指定使用特定生產(chǎn)和經(jīng)營單位的材料、設(shè)備。因特殊需要必須注明的，應(yīng)單列目錄，并加蓋本單位技術(shù)專用章。
第二十七條　工程勘察設(shè)計文件實行審查制度。
初步設(shè)計完成后，按規(guī)定報建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門進行初步設(shè)計審查。
施工圖設(shè)計審查應(yīng)按工程項目分級管理權(quán)限由相應(yīng)部門組織進行。建筑工程施工圖設(shè)計審查，由建設(shè)行政主管部門負責。其中依法需進行專項審查的，由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織。
第二十八條　工程勘察設(shè)計文件的修改由原編制單位負責。經(jīng)批準的工程勘察設(shè)計文件發(fā)生重大修改時，需報原審批單位審批。其他任何單位和個人不得擅自修改。
第二十九條　工程勘察設(shè)計單位應(yīng)做好技術(shù)服務(wù)，負責交代設(shè)計意圖，解釋設(shè)計文件，配合施工，解決施工過程中因設(shè)計而引起的問題，參加交工驗收、投產(chǎn)試運行和竣工驗收。
第三十條　因工程勘察設(shè)計質(zhì)量原因造成工程質(zhì)量問題的，應(yīng)由原工程勘察設(shè)計單位負責修改工程勘察設(shè)計文件，不得另計工程勘察設(shè)計費用，并按國家有關(guān)規(guī)定賠償經(jīng)濟損失。如需委托其他工程勘察設(shè)計單位修改的，所需工程勘察設(shè)計費用由原工程勘察設(shè)計單位承擔。
第三十一條　勘察設(shè)計單位對其所承接的工程勘察設(shè)計質(zhì)量在合理使用期內(nèi)終身負責。因勘察設(shè)計原因造成質(zhì)量問題，法定代表人及技術(shù)人員應(yīng)依法承擔相應(yīng)的責任。
第五章　法律責任
第三十二條　工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)承包人或者工程建設(shè)中介服務(wù)機構(gòu)有下列行為之一的，其勘察設(shè)計文件無效，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：
(一)未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的范圍承接有關(guān)工程業(yè)務(wù)的；
(二)轉(zhuǎn)包有關(guān)工程業(yè)務(wù)的；
(三)轉(zhuǎn)讓、出售、出租、涂改或者偽造圖簽圖章、印章、資質(zhì)證書的；
(四)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。
第三十三條　招標人、投標人或者工程建設(shè)中介服務(wù)機構(gòu)違反有關(guān)建設(shè)工程招標投標管理規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。
第三十四條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責令改正、沒收違法所得，并視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣或者吊銷資質(zhì)證書，并處發(fā)5000元以上50000元以下的罰款；
(一)不執(zhí)行國家和本省頒布的工程勘察設(shè)計標準、規(guī)范及技術(shù)規(guī)程的；
(二)使用不符合設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的。
有前款所列行為，屬于違反工程建設(shè)強制性標準的，依照《建筑工程質(zhì)量管理條例》予以處罰。
因有前兩款所列違法行為，造成重大工程質(zhì)量和人員傷亡事故的，應(yīng)當賠償損失，并依法追究領(lǐng)導(dǎo)者和主要責任人員的行政責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十五條　持證勘察設(shè)計單位違反本辦法，由省人民政府建設(shè)行政主管部門在該單位所持勘察設(shè)計證書副本上作違章記錄。五年內(nèi)，累計違章記錄兩次的：限期停業(yè)整改；記錄三次的：資質(zhì)等級降一級；記錄三次以上的；吊銷資質(zhì)證書。
對情節(jié)嚴重、多次嚴重違反工程勘察設(shè)計法律、法規(guī)規(guī)定的工程勘察設(shè)計單位，還應(yīng)追究單位法定代表人和直接責任人的責任，并可建議撤換責任單位的法定代表人。
第三十六條　工程勘察設(shè)計單位職工私自收取、私分工程勘察設(shè)計費，私自收取設(shè)備材料生產(chǎn)廠家、施工單位及業(yè)主的傭金、回扣的，由建設(shè)行政主管部門沒收其非法所得，對當事人可處以 30000元以下的罰款，并可建議所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴重的，取消其個人執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第三十七條　工程勘察設(shè)計人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告、責令限期改正、沒收違法所得，可處以30000元以下罰款，情節(jié)嚴重，或造成重大責任事故、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)同時受聘于兩個或兩個以上勘察設(shè)計單位執(zhí)業(yè)的；
(二)私人掛靠、私下組織或參與承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)活動的；
(三)推薦使用不符合質(zhì)量標準的材料和設(shè)備的。
第三十八條　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門在查處有關(guān)行政違法案件時，必須有兩名以上的執(zhí)法人員，并出示執(zhí)法證件；實施行政處罰時，必須使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)。
罰沒收入必須全部上繳國庫。
第三十九條　違反本辦法規(guī)定，屬于公安、工商行政管理等部門職責范圍的，分別由公安、工商行政管理等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定予以處罰。
第四十條　各級人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，玩忽職守、拒絕或者不及時履行法定職責、超越或者濫用職權(quán)、泄露秘密、徇私舞弊、行賄受賄索賄、包庇違紀違法行為、侵犯公民和企業(yè)合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第四十一條　違反本辦法規(guī)定對他人造成損害的，應(yīng)當依法承擔民事責任。
在工程勘察設(shè)計活動中發(fā)生的民事糾紛，當事人應(yīng)當協(xié)商解決。協(xié)商不成的，應(yīng)當按照雙方簽訂的仲裁協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁。無仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以依法向人民法院起訴。
第四十二條　當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或者提起行政訴訟。
第六章　附則
第四十三條　本辦法自發(fā)布之日施行。