G215線柳園至敦煌公路工程項目由甘肅省人民政府批準采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施，具體為“建設(shè)-運營-移交（BOT）”，建設(shè)管理模式采用 “設(shè)計施工總承包（EPC）”。甘肅省交通運輸廳投融資管理辦公室作為本項目的實施機構(gòu)，與依法選定的社會資本人共同簽訂了投資協(xié)議。甘肅省交通投資管理有限公司作為政府出資代表人，與社會資本投資人甘肅省公路發(fā)展集團有限公司、甘肅恒達路橋工程集團有限公司、甘肅恒通路橋工程有限公司、中交第三公路工程局有限公司、中交第二航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司，組建成立了甘肅柳敦高速公路項目管理有限公司，具體負責項目融資、建設(shè)、管理、運營等工作。

柳敦項目公司于2017年11月10日注冊成立，注冊資金2億元。公司下設(shè)綜合管理辦公室、工程技術(shù)科、質(zhì)量監(jiān)管科、財務(wù)資產(chǎn)科、安全環(huán)?？莆鍌€科室。