鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭

2025-08-15

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穩(wěn)中求進，穩(wěn)是大局和基礎，進是方向和動力。

今年以來，我國經(jīng)濟頂住壓力、穩(wěn)定增長，保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。這個“進”，是穩(wěn)扎穩(wěn)打的進，是擔當作為的進，是狠抓落實的進。

7月23日，習近平總書記主持黨外人士座談會時強調：“做好下半年經(jīng)濟工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局”。

7月30日召開的中共中央政治局會議指出：“要正確把握形勢，增強憂患意識，堅持底線思維，用好發(fā)展機遇、潛力和優(yōu)勢，鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭?！?/span>

深刻領會黨中央關于經(jīng)濟形勢的科學判斷，進一步增強做好下半年經(jīng)濟工作的責任感使命感，各地區(qū)各部門謀在當下、著眼長遠，奮發(fā)有為、堅定前行。

形成“進”的新動能

新質生產力加快發(fā)展，消費市場熱度提升

中共中央政治局會議指出：“堅持以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，加快培育具有國際競爭力的新興支柱產業(yè)，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展?！?/span>

“十四五”時期，我國經(jīng)濟增量預計將超過35萬億元，每年對世界經(jīng)濟增長的貢獻率保持在30%左右。“十四五”前4年，我國經(jīng)濟增速平均達到5.5%。

“經(jīng)濟體量大，向前發(fā)展就需要更大的推動力?！绷暯娇倳涀鞒鲋匾摂?。

中國經(jīng)濟這么大的體量，繼續(xù)前進，新動能何處尋？

在實踐中，新質生產力已經(jīng)形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力。

在山東日照一家鋼鐵企業(yè)的生產園區(qū)，一座580立方米的小高爐已經(jīng)停止生產并準備拆除，旁邊是近期建成并投產的兩座3000立方米大高爐。同樣的生產時間，大高爐的出鐵量是原來小高爐的2.5倍，能耗也下降了不少。

搭配工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，應用人工智能、機器視覺、大數(shù)據(jù)算法等先進技術，這家鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)了全流程智能化改造。

今年上半年，規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值同比增長9.5%，3D打印設備、新能源汽車、工業(yè)機器人產品產量同比分別增長43.1%、36.2%、35.6%……新質生產力加快發(fā)展的態(tài)勢更加明顯。

傳統(tǒng)產業(yè)加速轉型、新興產業(yè)蓬勃發(fā)展、未來產業(yè)超前布局，科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，產業(yè)升級構筑新優(yōu)勢，高質量發(fā)展的支撐愈發(fā)堅實。

大力提振消費，是為發(fā)展注入更加澎湃動能的必然選擇。

《哪吒之魔童鬧?！帆@得上半年票房冠軍，“蘇超”帶動主場城市酒店預訂量大幅增長……上半年，消費市場熱度不斷攀升，超大規(guī)模市場潛力持續(xù)釋放。

內需是經(jīng)濟發(fā)展的基本動力。上半年，內需對國內生產總值增長的貢獻率為68.8%，其中最終消費支出貢獻率為52%。

多家外資機構認為，中國的科技與消費領域蘊含著巨大的增長潛力，正成為吸引全球資本的“新磁場”。

“隨著提振消費政策的推進和支持力度的加大，下半年消費市場有望延續(xù)上半年良好態(tài)勢。”中國人民大學公共管理學院教授許光建說。

經(jīng)濟大省是穩(wěn)經(jīng)濟的“壓艙石”，也是拉動增長的“火車頭”。發(fā)揮經(jīng)濟大省挑大梁作用，發(fā)展就擁有更能吃住勁的支撐力。

上半年，廣東、江蘇、浙江、上海、山東進出口值合計占全國進出口總值的64.1%，同比增長4.8%，高出全國整體增速1.9個百分點，拉動進出口整體增長3個百分點。長三角三省一市新型消費模式、新業(yè)態(tài)、新場景持續(xù)涌現(xiàn)，有效激發(fā)了發(fā)展活力。

上半年，經(jīng)濟大省挑起大梁、闊步在前；下半年，要繼續(xù)打好頭陣、奮勇爭先。

廣東提出堅持消費、投資、出口“三駕馬車”共同發(fā)力，聚力提振消費，堅持投資于人；江蘇將在推進統(tǒng)一大市場建設中加快培育發(fā)展新質生產力，努力在全球產業(yè)競爭、創(chuàng)新驅動發(fā)展中搶占先機；四川要在全方位擴大內需上加力加勁，在推動產業(yè)發(fā)展上多做文章……既為一域增光、更為全局添彩，經(jīng)濟大省擔當作為，積極為全國提供高質量發(fā)展樣本。

激發(fā)“進”的新活力

以深化改革激發(fā)內生動力、引導市場預期

中共中央政治局會議指出：“要堅定不移深化改革。”

700萬、1800萬、2500萬……持續(xù)攀升的年運送旅客人次，折射出我國首條民營控股高鐵——杭臺高鐵開通以來向好的運營態(tài)勢，成為民間資本成功參與重大基礎設施項目建設的生動縮影。

企業(yè)不怕市場競爭，怕的是錯失市場機會、受到差別待遇。堅定不移深化改革，就是要破解深層次體制機制障礙，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，激發(fā)廣大經(jīng)營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。

“樓上樓下，成果轉化”。在江蘇蘇州光電技術研究院，既有深耕技術創(chuàng)新的科技型企業(yè)，還有微納光學、封裝測試等共性工藝公共服務平臺。企業(yè)有需求，只要上下樓的工夫，就能找到相應服務。

圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，以改革激發(fā)活力，推動科技成果從實驗室走向生產線。

聚焦科研人員“不敢轉、不想轉、不會轉”問題，科技部推動開展職務科技成果賦權、職務科技成果資產單列管理、科技成果評價等改革試點；

瞄準科技成果轉化堵點，工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進科技服務業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》，圍繞研究開發(fā)、技術轉移轉化、企業(yè)孵化、技術推廣等重點領域進行全面部署；

針對部分中小企業(yè)“不敢買、用不起”現(xiàn)象，有關方面推進科技成果“先用后付”等模式改革……

發(fā)展新質生產力亟須形成與之相適應的新型生產關系，要持續(xù)在更大范圍、更高水平、更深層次推進經(jīng)濟、科技體制改革，不斷催生新產業(yè)、新模式、新動能。

以改革疏通堵點卡點，為經(jīng)濟循環(huán)暢通破除障礙。

召開民營企業(yè)座談會，出臺民營經(jīng)濟促進法；中央層面首次專門就完善市場準入制度建設出臺政策文件，發(fā)布《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》，進一步打破市場壁壘；印發(fā)《有效降低全社會物流成本行動方案》，提高經(jīng)濟運行效率……一系列重要改革舉措持續(xù)落地，推進深層次破障攻堅，國內大循環(huán)進一步暢通，讓“非禁即入”落地生根，讓更多企業(yè)敢闖、敢干、敢投。

當前，要以深化改革激發(fā)內生動力、引導市場預期，扎扎實實落實各項助企紓困政策，加快建立健全制度規(guī)則，著力破除制約高質量發(fā)展的體制機制障礙，暢通經(jīng)濟循環(huán)。

以改革優(yōu)化營商環(huán)境，厚植經(jīng)營主體成長沃土。

一架電動垂直起降航空器搭載著水果和藥品，從廣東深圳市區(qū)起飛，歷經(jīng)58分鐘跨海域飛行，抵達距深圳海岸線150公里的海上油氣平臺。電動垂直起降航空器運輸，有效破解了船舶運輸耗時長、直升機運輸成本高的難題。

推出低空經(jīng)濟產業(yè)促進專項法規(guī)，明確要求交通運輸部門應當統(tǒng)籌低空物流發(fā)展……在制度的支持下，深圳開放了許多低空飛行應用場景，計劃到2026年底低空經(jīng)濟產業(yè)規(guī)模突破1300億元。

上海選取企業(yè)需求迫切、部門協(xié)同推進要求高的10個事項進行攻堅突破；江蘇部署35項重點任務，在要素服務、政策保障、政務服務等方面進一步改善營商環(huán)境……各地出臺優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，以更大努力為企業(yè)發(fā)展賦能。

“近年來，以經(jīng)濟體制改革為牽引，一批條件成熟、可感可及的改革舉措加快推出，有效激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展的動力活力?！敝袊斦茖W研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任石英華認為，“十五五”時期，要繼續(xù)以改革精神、創(chuàng)新舉措解決經(jīng)濟運行的新情況新問題，鞏固穩(wěn)的基礎，激發(fā)進的動能。

釋放“進”的政策效能

保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強靈活性預見性

中共中央政治局會議強調：“保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強靈活性預見性，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，有力促進國內國際雙循環(huán)”。

今年以來，面對經(jīng)濟運行面臨的困難挑戰(zhàn)，宏觀政策突出重點、把握關鍵，靠前發(fā)力、持續(xù)用力，推動經(jīng)濟在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎。

靠前發(fā)力，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，政策出手及時有力有效。

4月底，新增地方政府債券額度全部下達地方；6月底，中央預算內投資下達超過90%；今年第三批690億元支持消費品以舊換新的超長期特別國債資金已下達完畢，第四批資金將于10月接續(xù)發(fā)力……財政資金落快、落準、落穩(wěn)，與各種不確定性搶時間，用政策效能對沖不利影響、贏得發(fā)展主動。

今年的《政府工作報告》提出，“提升政策目標、工具、時機、力度、節(jié)奏的匹配度”“能早則早、寧早勿晚”“看準了就一次性給足”。從更大力度實施“兩重”“兩新”政策，到提振消費專項行動方案落地，再到穩(wěn)步推進內外貿一體化發(fā)展，今年，更加積極有為的宏觀政策更具靈活性、預見性，一招招務實舉措既基于當前形勢，也著眼未來動態(tài)，政策力度與形勢發(fā)展實現(xiàn)良好互動。

精準施策，推動更多資金流向重大戰(zhàn)略、重點領域、薄弱環(huán)節(jié)，夯實穩(wěn)增長底盤。

老百姓貸款買車、裝修、旅游，經(jīng)營主體做餐飲、住宿、家政、托育，符合條件的，都可以享受貼息支持……近日，國務院常務會議部署實施個人消費貸款貼息政策與服務業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策。

內需不足仍是目前經(jīng)濟運行中的突出矛盾，為激發(fā)潛在的消費需求，這份財政貼息無疑是一劑強心針，既直接降低了消費者的借款成本，又能幫助服務行業(yè)經(jīng)營者減輕融資壓力，“雙管齊下”刺激需求、優(yōu)化供給。

以舊換新政策持續(xù)發(fā)力，范圍有所擴大，涉及產品越來越多，截至今年上半年，以舊換新帶動銷售額2.9萬億元，約4億人次享受補貼優(yōu)惠；

雅魯藏布江下游水電工程正式開工。今年，多地推出重大項目投資計劃，更多指向高端制造、新能源、新材料等領域，更大力度支持“兩重”建設，有力推動擴大更有效益的投資；

廣東借廣交會助企業(yè)開拓海外市場，山東舉辦展會支持外貿企業(yè)拓內銷，江蘇多地優(yōu)化服務織密企業(yè)出海新通道，條條舉措從穩(wěn)存量和拓增量雙向發(fā)力穩(wěn)外貿。

消費、投資、出口，“三駕馬車”的一系列積極表現(xiàn)，彰顯中國經(jīng)濟的強大韌性。

“今年以來，宏觀政策不斷提高針對性、精準性，把準關鍵環(huán)節(jié)、重點領域切實需求，為中國經(jīng)濟持續(xù)回升向好注入持久動力。”粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒說。

握指成拳，財政、金融、產業(yè)、科技等政策同向發(fā)力、一體謀劃，實現(xiàn)政策放大的乘數(shù)效應。

6月，中國工商銀行惠州分行成功為廣東惠州大亞灣石化工業(yè)區(qū)內的某龍頭石化集團旗下核心石化項目提供授信超80億元。該項目同時申請科技創(chuàng)新和技術改造再貸款支持，并通過設備更新貸款財政貼息有效降低企業(yè)融資成本1.5個百分點。

今年，中國人民銀行等七部門聯(lián)合發(fā)文，著力構建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制，圍繞7個方面內容，凝練15項科技金融政策舉措。宏觀政策“擰成一股繩”，上下聯(lián)動、部門協(xié)同，為實現(xiàn)高水平科技自立自強和建設科技強國提供有力支撐。

“中國式現(xiàn)代化的新征程上，每一個人都是主角”。無數(shù)勞動者、建設者、創(chuàng)業(yè)者前行的足音，傳遞的是中國經(jīng)濟奮進的信心。

穩(wěn)與進相輔相成、相互促進。把握穩(wěn)與進的辯證法，堅持穩(wěn)中求進，千方百計提信心、擴內需、搞創(chuàng)新、促改革、謀發(fā)展，努力實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，以更積極的態(tài)度、更務實的行動把握新機遇、打好主動仗，定能為“十四五”規(guī)劃目標任務順利收官、實現(xiàn)“十五五”良好開局打下堅實基礎。

《人民日報》（ 2025年08月14日 01 版）

參考資源：人民網(wǎng)